“五五”普法启动以来，我市依托全市建筑工地370余所“民工学校”，以外来民工集聚的建筑行业为切入点，广泛开展全市联动的民工学校法制宣传系列活动，共举办法制讲座、法制文艺演出、现身说法、法制电影等活动700余场次，接受教育民工106000余人次，136万外来务工者加入工会组织，占工会总人数的58%，外来民工依法维权能力得到提高，“民工学校”已成为外来民工学法维权的新平台。

　　一、主要做法

　　（一）多方联动，找准普法宣传切入点和突破口。外来民工数量大、流动性强，一直是杭州法制宣传的薄弱环节。尤其建筑行业，每年近30多万农民工分布在全市各个工地。为此，市司法局积极与市建委、市建筑企业管理站、团市委等部门沟通协调，借助覆盖全市建筑工地的340多所“民工学校”，以建筑行业农民工普法维权为切入点和突破口，广泛开展全市联动的“民工学校”法制宣传系列活动，着力提高用工企业和农民工法律素质。活动开展以来，农民工主动融入杭州，参与杭州经济、社会和法治建设的热情不断增强。

　　（二）精心组织，有序推进民工法制宣传教育。为扎实推进“民工学校”法制宣传教育系列活动，市依普办反复酝酿、精心策划，科学制订宣传教育内容、形式、场次和评估考核办法等。在宣传教育内容上，结合建筑行业特点，选择与外来民工劳动、生活密切相关的内容；在宣传形式上，根据工地实际和民工接受能力，坚持专题教育和趣味教育相结合，学法与维权相结合，鼓励民工参与互动，激发他们的学法热情；在考核评估方面，规定各地每年在辖区范围内的“民工学校”开展法制宣传活动不少于20场次的底线，并要求统一填写活动的时间、地点、内容、形式、参加人数、民工的评价和建议等内容的登记表，市司法局适时组织人员对各地开展活动的数量和质量进行评估考核，评估的结果纳入年终对各地普法工作目标考核，实行以奖代补，促进活动持续深入开展。

　　（三）普助结合，提高民工学校法治宣传教育实效。在做好“民工学校”普法宣传教育同时，坚持普法与维权相结合，帮助农民工解决法律纠纷等实际困难。一是畅通农民工援助“绿色通道”，借助“民工学校”，广泛宣传并联系“12348”法律咨询服务热线和法律援助中心，及时为农民工联络律师寻求法律帮助提供方便，使农民工享受“咨询服务零距离，受理指派零等待，受援对象零遗漏”的法律咨询和援助等服务；二是降低法律援助门槛，开展“农民工讨薪专项行动”，对申请支付劳动报酬和工伤赔偿法律援助的，不再审查其经济困难条件，及时提供法律援助，通过律师参与谈判、人民调解、申请劳动仲裁等多种维权途径，切实为农民工维权提供全方位、多渠道的法律保障。今年在“农民工讨薪专项”活动中，共受理案件数682件，涉及农民工682人，涉及欠薪金额630余万元，帮助农民工讨回欠薪525万，较好地维护了农民工的权益。

　　二、主要成效

　　截至目前，我市共开展各类法制宣传教育活动达700余场次，106000余人次民工接受了教育，“民工学校”宣传教育的成效日益凸现，已成为杭州普法教育的一个品牌。

　　（一）外来民工文明和法律意识有新提高。通过普法宣传教育活动，外来民工学到了与工作、生活密切相关的法律知识，进一步理解了“做工先做人”的道理，主动从我做起，从小事着眼，积极参与找陋习、解难题、治顽症的系列活动，做到了“把住自己的嘴，不说脏话，不随地吐痰；把住自己的手，不扔垃圾，不做违规的事；把住自己的腿，不乱闯红灯，乱穿马路”。

　　（二）民工维权意识和企业依法用工有新进步。通过宣传教育活动，民工的维权意识和企业的依法用工有了较大的提高。从市建委系统检查情况来看，合同签订率大幅提高，欠薪等违规行为有所减少，全市为外来民工追薪的法律援助案件也比以往明显下降。民工参加工会的热情和权利意识不断增强。

　　（三）打造和谐行业和参与文明建设有了新推进。通过“民工学校”系列宣传教育活动的开展，工地的环境和民工的精神面貌明显改观。现在外来民工在完成自己施工任务的前提下，把更多的精力和时间集中在学知识、学技能上。工地上吵架斗殴、酗酒闹事、打牌赌博等歪风邪气和违法事件明显减少；企业在营造和谐创业氛围中，坚持依法办事，主动维护农民工合法权益；农民工在遇事时，也不再像以往那样急躁鲁莽，而是以沟通协商处事。全市建筑企业中农民工爱岗敬业、奉献创新、文明守法、团结协作已蔚然成风。

                                          （市依普办）